今年以來，淮南市壽縣民政局救助管理站嚴(yán)格執(zhí)行《生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》、《生活無著的流浪乞討人員救助管理機構(gòu)工作規(guī)程》、《社會救助暫行辦法》等政策法規(guī)，以“自愿、無償、臨時”的救助原則和工作定位開展救助工作，為流浪乞討人員以及流浪未成年人開展生活救助、醫(yī)療救助、返鄉(xiāng)救助、臨時安置、教育矯治等救助，同時按上級要求以加強和改進(jìn)生活無著的流浪乞討人員救助管理工作為主要工作內(nèi)容，扎實推進(jìn)生活無著的流浪乞討人員救助服務(wù)質(zhì)量大提升專項行動，目前專項行動各項工作推進(jìn)正常，截止目前已累計救助流浪乞討人員142人次，其中未成年人4人次，現(xiàn)就具體工作情況總結(jié)如下：

一、救助工作

（一）站內(nèi)救助服務(wù)。站內(nèi)工作人員分工明確責(zé)任到人，并安排24小時值班，積極接收公安等部門送入站的受助人員并分類救助，對入站受助人員進(jìn)行安檢、甄別等，符合救助要求錄入全國救助管理信息系統(tǒng)并安排進(jìn)行相關(guān)的救助。對在站滯留人員救助站對其進(jìn)行分區(qū)安排救助，做到男女分開、長幼分開、疑似精神病患者或智障人員與健康人員分開，由專人負(fù)責(zé)為受助人員進(jìn)行生活照料，對每一位受助人員，工作人員努力從“衣、食、住、行、”等多方面給予無微不至的關(guān)心和幫助，讓來站受助人員體會到家的溫暖，對其中身份信息核查清楚的老年人、未成年人及患有殘疾、智障、精神疾病等特殊情況的救助對象，及時安排專車和工作人員護送返鄉(xiāng)。采用政府購買服務(wù)的方式聘請有資質(zhì)的護理機構(gòu)入站為受助人員服務(wù)，救助站及時加強對購買服務(wù)方的監(jiān)管，通過日常抽查、績效考核的方式來促進(jìn)服務(wù)方用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)照料滯留人員。

（二）街面巡查主動救助。加強主動救助，每天上午、下午、晚上安排人員對新老城區(qū)巡查，對需要救助人員立刻實施救助，對有行為能力但本人拒絕到站接受救助的及時發(fā)放相關(guān)生活物品并在巡查中做好回訪工作，積極開展好“寒冬送溫暖”、“夏季送清涼”救助行動，同時加強與公安等部門的協(xié)同配合，有力的保護了在極端天氣下街頭流浪乞討等困難群體的基本生存權(quán)益。目前我縣正在開展創(chuàng)城活動，救助站增加救助巡查頻次，延伸巡查區(qū)域，堅決做到發(fā)現(xiàn)一例勸導(dǎo)一例救助一例。

（三）醫(yī)療救助。與我縣醫(yī)院、中醫(yī)院、精神病?？漆t(yī)院簽訂醫(yī)療合作協(xié)議，開通綠色救治通道，及時對我縣的流浪乞討人員中的患病人員以及精神病人員實施分類救治。

（四）尋親及落戶安置。尋親是救助工作的重點內(nèi)容，入站接受救助的流浪人員中大多都屬于智力障礙、精神異常等人員，大部分人員不能表達(dá)其戶籍信息。對無法查明身份信息的人員在做好生活照料和醫(yī)療救治的同時，第一時間將其信息推送全國救助尋親網(wǎng)、今日頭條等欄目進(jìn)行尋親，報請公安進(jìn)行DNA比對、人像比對等，與此同時在日常護理中繼續(xù)加強與受助人員的交流通過回憶、書寫方式為受助人員尋親，今年已為 13人尋親成功，已落戶安置人員尋親成功2人，現(xiàn)已全部送返鄉(xiāng)與家人團聚。對超過三個月無法查明身份信息的受助人員及時啟動落戶安置程序，截止目前已落戶安置流浪人員32人。

二、安全管理。站內(nèi)安全管理規(guī)范有序，制定了一整套安全管理規(guī)范、應(yīng)急預(yù)案等，每日開展一次站內(nèi)安全檢查、每月開展一次防火檢查，受助人員生活區(qū)每日記錄工作情況，夜間做的兩小時巡查制度，食品留樣、環(huán)境消殺等全部嚴(yán)格執(zhí)行，所有環(huán)節(jié)全部痕跡化。因救助工作對象的特殊性，在做好各類機構(gòu)安全的同時，對護理的受助人員做好24小時不脫離護理人員視線，同時設(shè)置了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，對新入站人員一律在入站觀察室居住，對行為異常的人員第一時間送精神病院檢查救治，確保人員受助人員和工作人員的安全。站內(nèi)所有工作人員全部簽署了強制報告承諾書。

三、救助服務(wù)質(zhì)量大提升專項行動。2020年5月按照民政部、省民政廳、市民政局以及縣民政局聯(lián)合多部門下達(dá)的關(guān)于生活無著的流浪乞討人員救助管理服務(wù)質(zhì)量大提升專項行動要求，確定了對照料服務(wù)、尋親服務(wù)、街面巡查和綜合治理、落后安置、源頭治理、隊伍素質(zhì)六大類的重點工作方向。自行動開始以來從多方面進(jìn)入工作主體，積極推進(jìn)服務(wù)質(zhì)量大提升，完善站內(nèi)照料服務(wù)與日常管理，加強對站內(nèi)生活區(qū)購買服務(wù)方的監(jiān)督和管理，提升站內(nèi)照料服務(wù)水平，加強站內(nèi)安全監(jiān)管，建立特邀監(jiān)督員制度、重大安全事件強制報告制度，及時開展站內(nèi)安全檢查并做詳細(xì)記錄；落實街面巡查職責(zé)，協(xié)助公安、城管等部門開展街面救助；積極推進(jìn)滯留人員的尋親，通過全國救助尋親網(wǎng)、“今日頭條”、人像比對等開展尋親工作，滯留人員DNA采集率百分之百，對無法尋親成功人員申報我縣戶口；加強源頭治理，建立易走失人員信息庫，建立縣、鄉(xiāng)、村三級救助網(wǎng)絡(luò)，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極落實返鄉(xiāng)流浪人員的各項社會救助。

四、新冠疫情防控。2020年突如起來的新冠肺炎對救助工作來說帶來了巨大的壓力，這種壓力來自于救助工作的復(fù)雜性和管理的困難性，保障救助站內(nèi)滯留人員的正常生活不被打亂的同時，還得保證疫情期間救助工作的不停滯，防控和救助同時進(jìn)行。及時采購了口罩、消毒液、手套、防護服、體溫計等防控物資，成立以局分管局長為組長的防控工作領(lǐng)導(dǎo)組，制定了防控工作預(yù)案和規(guī)程，站內(nèi)實施封閉管理，制定了嚴(yán)格的體溫測量、環(huán)境消毒等制度，為保障新進(jìn)站人員與長期滯留人員的分隔，站內(nèi)單獨設(shè)立兩棟隔離生活區(qū)用于新入站人員的留觀。及時安排全站工作人員學(xué)習(xí)了救助機構(gòu)的防控指南，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)程開展救助，截止目前救助工作已于疫情防控常態(tài)化相結(jié)開展。

     下一步，將繼續(xù)按照救助服務(wù)質(zhì)量大提升專項行動要求開展救助，規(guī)范救助流程，提高服務(wù)質(zhì)量，將專項行動的內(nèi)容長期與救助工作同時推進(jìn)，重點關(guān)注站內(nèi)照料、安全管理、主動救助、源頭治理，減少重復(fù)流浪、重復(fù)送返的情況，積極探索尋親手段，爭取為更多的流浪人員尋找到家人。同時將新冠肺炎疫情防控列入常態(tài)化救助工作中，做到救助與防控兩不誤，全面提升我縣流浪乞討救助管理服務(wù)質(zhì)量。

                                         壽縣救助管理站

2021年11月16日